難民認定なんみんにんてい
refugee recognition
why Japan recognizes so few refugees, and what changed in 2023
2024年の認定は190人。申請は1万2373人だった。
一言で言うと
これだけ覚えれば最低限伝わる一文
Japan recognizes very few refugees: 190 in 2024, from more than twelve thousand applications.
日本の難民認定は非常に少なく、2024年は1万2373人の申請に対して190人でした。
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Japan signed the Refugee Convention in 1981 but recognizes very few claims. In 2024 there were 12,373 applications and 190 recognitions. A separate category introduced in 2023, complementary protection, added about 1,600 more, most of them people from Ukraine. Critics say the standard of proof demanded is unrealistic for people who fled without documents.
日本は1981年に難民条約に加入していますが、認定はごくわずかです。2024年は申請1万2373人に対し、認定190人でした。2023年に新設された補完的保護の区分で約1600人が加わり、その多くはウクライナから来た人です。批判する側は、書類を持たずに逃れてきた人に求める立証の水準が現実的でないと言います。
スピーチ・英作文
通訳案内士の二次口述・大学入試の自由英作文に
This is a question visitors ask when they learn how few refugees Japan takes, and the numbers are worth knowing exactly. Japan acceded to the Refugee Convention in 1981. In 2024 there were 12,373 applications and 190 people recognized as refugees, with Afghans the largest group.
A separate status called complementary protection was created in 2023 for people who do not fit the convention definition but cannot safely return, and that added about 1,600, mostly Ukrainians. So Japan does provide protection, but mostly outside the refugee category. Why so few? The official position is that the convention definition is applied properly.
Lawyers and the UN refugee agency have long argued that Japan demands a standard of individual proof that someone fleeing a war with no documents cannot meet. A 2023 law also allows deportation after a third application, which supporters call closing a loophole and critics call removing a safeguard.
日本が受け入れる難民の少なさを知った人から出る質問です。数字は正確に知っておく価値があります。日本は1981年に難民条約に加入しました。2024年は申請1万2373人に対し、難民と認定されたのは190人で、最も多いのはアフガニスタン出身の人でした。2023年には補完的保護という別の区分が作られました。
条約の定義には当てはまらないが安全に帰れない人のためのもので、これで約1600人が加わり、多くはウクライナから来た人です。つまり日本も保護はしています。ただし難民という区分の外で、です。なぜ少ないのか。政府の立場は、条約の定義を適切に当てはめている、というものです。
弁護士や国連の難民機関は長く、書類を持たずに戦火を逃れてきた人には満たせない水準の個別立証を日本が求めている、と主張してきました。2023年の法改正では三回目以降の申請者の送還が可能になり、支持する側は抜け道をふさいだと言い、批判する側は安全装置を外したと言います。
こう聞かれたら
外国人から実際にされる質問と、その答え方。
QDoes Japan take in no one, then?
では日本は誰も受け入れていないのですか。
It does, but through other doors. Ukrainians were admitted quickly under a special measure, and over two thousand people were allowed to stay in 2024 counting complementary protection and humanitarian grounds. The refugee category itself stays small.
受け入れてはいます。ただし別の入口からです。ウクライナから来た人は特別の措置で速やかに受け入れられ、2024年は補完的保護と人道的配慮を含めると二千人を超える人に在留が認められました。難民という区分だけが小さいままです。
QHow long does an application take?
申請にはどれくらいかかりますか。
Often years, counting the objection stage. During that time work permission is restricted for some applicants, and people who overstay may be held in an immigration detention center, which has drawn criticism after deaths in custody.
異議の段階を含めると、しばしば数年かかります。その間、就労が制限される人がおり、在留資格を失った人は入管施設に収容されることがあります。収容中の死亡をめぐって批判があります。
QHow does this compare with other countries?
ほかの国と比べてどうですか。
Recognition rates in Germany, Canada or France are in the tens of percent; Japan's is a fraction of one percent of applications in most years. Comparisons are not exact because the applicant mix differs, but the gap is large.
ドイツ、カナダ、フランスの認定率は数十パーセントで、日本は多くの年で申請の1パーセントに届きません。申請者の顔ぶれが違うので単純には比べられませんが、差は大きいです。
誤解されやすい
MYTHJapan refuses refugees because it is closed to outsiders.
日本が難民を受け入れないのは、外に対して閉じているからだ、と思われがちです。
FACTMore than 2.5 million foreign nationals work in Japan, and Ukrainians were admitted quickly in 2022. The bottleneck is how the refugee definition is applied, not a refusal to admit people.
250万人を超える外国籍の人が働いており、2022年にはウクライナから来た人を速やかに受け入れました。詰まっているのは難民の定義の当てはめ方であって、人を入れないという方針ではありません。
そのまま使えるフレーズ
- Japan recognized 190 refugees in 2024.2024年の難民認定は190人でした。
- There were over twelve thousand applications.申請は1万2千人を超えていました。
- Complementary protection was added in 2023.2023年に補完的保護が加わりました。
- Most of those were people from Ukraine.その多くはウクライナから来た人です。
- The argument is about the standard of proof.争点は、求められる立証の水準です。
説明に使う語句
- refugee難民
- asylum application難民認定申請
- complementary protection補完的保護
- immigration detention入管収容
- deportation送還
動画で見る
YouTube より豆知識
日本は昭和56年（1981年）に難民条約に加入し、翌年から難民認定制度を運用している。出入国在留管理庁によると、令和6年（2024年）の難民認定申請は1万2373人、難民と認定されたのは190人で、うち5割以上がアフガニスタン出身だった。令和5年（2023年）施行の改正入管法で「補完的保護対象者」の区分が設けられ、2024年には1616人が認定され、その多くはウクライナから避難した人である。同じ改正では、3回目以降の申請者について送還停止の効力が及ばないとされた。