税＋払う＋人 → 納税者
taxpayer の pay は、ラテン語の pacare「なだめる・平和にする」から来ています。pax「平和」と同じ仲間です。中世には、お金を渡して怒っている貸し手を静めることを指しました。借りを払えば、相手の気持ちが収まって平和になるわけです。そこから古フランス語 paier で「支払う」の意味が中心になりました。taxpayer は19世紀に広まった語です。今は、政府のお金は taxpayers' money（税金）だという言い方で、公金の使い道を問う場面によく出てきます。
（語源の出典・確認先：Online Etymology Dictionary ／ Merriam-Webster ／ Wiktionary 参考文献の一覧）
よく使う形：at the taxpayers' expense(納税者の負担で)
pay＝pax(平和)→払って相手をなだめる人
at taxpayers' expense（税金を使って）が定番。taxpayers' money は「公金・税金」の言い方です。
受験ミニ情報 at the taxpayers' expense は「国民の負担で」。公共事業や政治を論じる長文で出ます。
言い換え（同じような意味）
taxpayer と同じ語源の単語です。パーツの意味から推理してみましょう。
tax(税)+pay(払う)+er(人)→税を払う人 taxpayer の pay は、ラテン語の pacare「なだめる・平和にする」から来ています。pax「平和」と同じ仲間です。
納税者（名詞）。コアイメージは「税を払う人」です。
pay＝pax(平和)→払って相手をなだめる人 同じ語源の payment・peace・pacify とまとめて覚えると効率的です。
/ˈtæksˌpeɪɚ/（タックスペイヤー）。このページの「発音」ボタンで音声を聞けます。
